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Edition spéciale: le schéma régional de développement et d'aménagement du territoire | |
Qu'est-ce que le SRADT?
Le SRADT est élaboré dans le cadre des dispositions législatives liées à l'aménagement du territoire :
• Il fixe les orientations fondamentales à moyen terme, de développement durable du territoire régional.
• Il veille à la cohérence des projets d'équipement avec la politique de l'Etat et des différentes collectivités territoriales, (dès lors que ces politiques ont une incidence sur l'aménagement et la cohésion du territoire régional).
• Il se substitue au plan de la région.
sources : Loi nº 99-533 du 25 juin 1999, dite loi « Voynet », d'orientation pour l'aménagement et ledéveloppement durable du territoire (LOADDT) qui transforme les SRADT, JO nº 148 du 29 juin 1999 (art.5)
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Le projet de la région Haute-Normandie
« Dans quel type de région vivrons-nous dans vingt ans ? Quel sera le cadre de vie des habitants en Haute-Normandie en 2015 ? Pour répondre aux enjeux et défis auxquels la Haute-Normandie est confrontée, la Région s'est lancée, avec l'ensemble des acteurs régionaux, dans l'élaboration d'un Schéma régional d´aménagement et de développement du territoire.
Document éminemment stratégique, le SRADT fixe les orientations fondamentales de la Région pour les deux décennies à venir. Il constitue un cadre de référence pour l'ensemble des projets qui engagent le développement de la Haute-Normandie.
La Région a souhaité associer les principaux acteurs et partenaires régionaux à son élaboration. Des ateliers thématiques et des réunions de concertation sur l'ensemble du territoire seront organisés en 2006, avant l'adoption de ce schéma par l'assemblée régionale prévue en décembre 2006. »
En savoir plus sur le site de la Région Haute-Normandie. | |
Le diagnostic
La démarche
Pour élaborer le SRADT, le conseil régional de Haute-Normandie s'appuie sur un diagnostic territorial conduit par un bureau d'études (EDATER). Après avoir été présenté aux élus, ce diagnostic a été proposé aux acteurs de la société civile au travers quatre ateliers début janvier.
Il donnera lieu également à 7 rencontres territoriales qui se dérouleront du 6 au 14 mars prochains.
Sur la base de ces travaux, le Conseil Régional élaborera le schéma régional qui devrait être validé à l'automne prochain après avoir été soumis au CESR, aux présidents des Pays et des agglomérations ainsi qu'à la population au cours de l'été prochain.
Le contenu
Les associations de jeunesse et d'éducation populaire se sont particulièrement intéressées au chapitre IV du diagnostic intitulé « vie sociale et solidarité » dont nous retenons notamment les éléments suivants :
• Une région jeune mais en perte de vitesse : Les jeunes quittent le territoire ; la région est peu attractive, pour les moins de trente ans.
• Un sous-équipement malgré la présence d'équipements culturels de premier plan, en services de proximité dont l'absence est lourde de conséquences sur la qualité de vie et l'attractivité du territoire.
• Le maillage territorial (densité du réseau communal)est une forte opportunité pour asseoir le développement.
• Le diagnostic pointe combien a souffert la région des conséquences du choc pétrolier de 1973.
Les associations de jeunesse et d'éducation populaire ont pointé que ce diagnostic ne prenait pas en considération les centaines de structures de proximité que sont les MJC, les centres sociaux, les foyers ruraux, les foyers de jeunes travailleurs, les auberges de jeunesse, les centres de loisirs, les centres de vacances et autres foyers socioculturels... qui maillent la Région et pourraient être des outils privilégiés pour animer le territoire et accompagner son développement.
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Chapitre 1
Chapitre 2
Chapitre 3
Chapitre 4 | |
Les propositions du Crajep
Sur la base de ce constat nous avons formulé un certain nombre de propositions à développer l'offre de services de proximité en s'appuyant sur les associations de jeunesse et d'éducation populaire, les équipements qu'elles animent qu'il convient pour ce faire, d'accompagner dans une approche renouvelée de leurs missions et leur organisation. Le SRADT pourrait constituer un cadre structurant pour piloter ce redéploiement.
Renouveler et moderniser le parc des équipements de proximité
• Repenser la carte des équipements de proximité.
• Repenser les missions, mieux inscrire les équipements dans leur environnement.
• Doter les équipements des outils de communication correspondant aux exigences et enjeux d'aujourd'hui.
Développer les ressources humaines du secteur associatif
• Développer un plan de formation initiale et continue pour former les futurs professionnels afin notamment de remplacer les nombreux départs à la retraite mais aussi de mettre fin au manque de qualification chronique de ce secteur d'activités.
• Développer un programme de qualification et de reconnaissance de l'engagement bénévole.
• Développer l'inscription de l'expérience bénévole dans les parcours de validation des acquis de l'expérience.
• Favoriser l'inscription des jeunes dans les différents parcours de volontariat.
Faire des associations des partenaires à part entière du développement territorial
Les associations sont aux côtés des entreprises et des collectivités territoriales l'un des piliers institutionnels du développement local. Trop souvent ce pilier est marginalisé, associé en second rideau et sa capacité propositionnelle minorée.
Ne pas reconnaître les associations à leur juste place, c'est prendre le risque de blocages, de ruptures entre le politique et la société civile entre les citoyens et les entreprises...
Développer la mise en réseau des associations
En restant isolées, les associations courent le risque de la précarité. Si le caractère éphémère de l'initiative constitue l'une des richesses de la vie associative, il reste que la gestion de cet éphémère est une condition nécessaire à l'inscription dans la durée de cette action.
La mise en réseau peut aider à rendre compatibles ces deux dimensions apparemment contradictoires.
télécharger la contribution du Crajep dans son ensemble. | |
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